2021年03月04日 (周四)
27年后韩国将“又老又穷”:老龄化速度和老人贫困率双高
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27年后韩国将“又老又穷”:老龄化速度和老人贫困率双高
  • 金京美 记者
  • 上传 2021.02.19 10:47
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图为2019年在参加首尔麻浦区参加老年人就业支持项目并为提交就业申请书而云集的老人们。【照片来源:韩联社】
图为2019年在参加首尔麻浦区参加老年人就业支持项目并为提交就业申请书而云集的老人们。【照片来源:韩联社】

据调查,韩国已经成为经济合作与发展组织(OECD,以下简称经合组织)成员国中老年人口增速最快的国家。预计到2048年,韩国将成为经合组织成员国中老龄人口最多的国家。与此同时,韩国老人贫困率在经合组织成员国中也是最高,亟待出台措施解决。 

2月17日,韩国经济研究院(简称韩经研)发布针对美国、英国、德国、法国、日本等5个主要国家(G5)和韩国的老龄化现状及对策进行分析的结果。据该分析结果显示,从2011年到去年为止,韩国的65岁以上老龄人口平均年增长率为4.4%。也就是说,近十年来,韩国老年人口每年增加29万人。韩国的老龄化速度是经合组织成员国平均值(2.6%)的1.7倍,增速最快。

目前,韩国老龄人口比率为15.7%,在经合组织37个成员国中排名第29位。如果按此趋势,到20年后的2041年,这一比率将达到33.4%,每3人中就有1人是老人。预计到2048年,韩国的65岁以上老人将占据总人口的37.4%,成为经合组织成员国最“老”的国家。
 

近十年经合组织成员国老龄人口年平均增长率。【图表=金铉书(音)】
近十年经合组织成员国老龄人口年平均增长率。【图表=金铉书(音)】

韩国老人贫困率在经合组织成员国中达最高水平

在韩国老龄人口比率急剧增加的同时,与其他国家相比,处于经济困难中的韩国老年人也更多。据韩经研数据显示,截至2018年,韩国老人贫困率(43.4%)在经合组织成员国中最高,是经合组织平均值(14.8%)的3倍左右。 

韩经研经济政策室长秋光浩(音)表示,“韩国老人贫困率远远高于美国(23.1%)、日本(19.6%)、英国(14.9%)、德国(10.2%)、法国(4.1%)等G5国家的比率”,“韩国的老人非常贫困,而且韩国的老龄化速度之快也在全世界难寻先例”。

僵化的劳动市场引发青年和老年就业难

有人指出,引发老龄化和老人贫困问题的原因首先是缺乏灵活性的劳动市场。也就是说,因为韩国政府对劳务派遣工和合同工的用工条件加强管制导致雇主的解雇成本上升,所以企业灵活用工或调整人员配置的空间很少。因此有人指出,从长期来看青年的就业难与低生育率问题联系在一起,也会加剧老龄化现象,而老年人就业难则继而导致老年贫困率的上升。 

韩国延世大学经济学系教授成太胤表示,“最近劳动制度变化导致劳动成本提高和劳动力市场灵活性下降,使得企业很难扩大用人”,“没能找到工作的青年无法结婚,这就成为导致出生率下降和老龄化加快的原因”。

韩经研就业政策组长李尚浩(音)表示,“劳动市场的灵活性下降是加剧老年人就业环境恶化的原因”。他表示,“G5国家都在允许制造业等大部分行业采用劳务派遣工制度。除了德国和法国以外,其余的三国还允许劳务派遣工和合同工的无限期合同”,“这些国家主要根据职务内容和工作成果发放工资,因此企业在招聘老年人时没有太大的负担”。

“加强养老金的作用,确保老年人的收入”

经合组织成员国的老年贫困率。【图表=金铉书(音)】
经合组织成员国的老年贫困率。【图表=金铉书(音)】

韩经研建议,韩国应该加强国家养老金的作用,以解决老人贫困率高的问题。据韩经研数据显示,截至2018年,韩国公共、个人养老保险的收入代替率为43.4%。也就是说,退休金、个人养老保险等私人养老金和国民养老保险、公务员养老保险等公共养老金加起来也达不到退休前平均收入的一半。然而,美国等G5国家的平均养老金收入代替率为69.6%。

韩经研分析称,“G5国家通过税收优惠推动国民加入私人养老保险,因此即使只靠养老金也能够维持以前的收入水平。以2018年数据为准,这些国家对私人养老金的纳税优惠幅度平均为29.0%,美国则达到41.0%。因此,G5国家15~64岁人口的私人养老保险参保率比较高,达到54.3%。 

然而,韩国的私人养老保险纳税优惠幅度为20.0%,参保率也仅为16.9%。韩经研室长秋光浩(音)表示,“主要国家在促使国民加入私人养老保险的同时,提高和推迟公共养老保险的缴纳金额和领取年龄,以此保障财政健全度”,“韩国也应该加强对私人养老金的支持力度,提高公共养老金的效率,以增加国民的养老收入基础”。

金京美 记者
译 | 司空宽淑 校 | 李霖 责任编辑 | 芮荣俊 查看其它新闻
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