2021年10月20日 (周三)
韩执政党继检察改革后向媒体开刀:恶意报道是反社会犯罪
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韩执政党继检察改革后向媒体开刀:恶意报道是反社会犯罪
  • 吴炫锡 韩永益 金峻伶 记者
  • 上传 2021.02.04 16:18
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共同民主党代表李洛渊在2月3日的党最高委员会上表示,将在2月的临时国会上处理通过媒体改革法案。【吴宗铎 记者】
共同民主党代表李洛渊在2月3日的党最高委员会上表示,将在2月的临时国会上处理通过媒体改革法案。【吴宗铎 记者】

拥有174个议席的大执政党在推动检察改革之后,又将刀口对准了媒体。共同民主党代表李洛渊在2月3日的党最高委员会上表示,“我们将毫不动摇地开展检察改革和媒体改革”,“没有事实依据的恶意报道和假新闻容易引发社会混乱、助长社会上不信任的风气,堪称反社会的犯罪行为”。

李代表说,将在2月份的临时国会上推动立法。他表示,“关于媒体改革的立法工作也应该在本届会期内得到处理”,“为保护国民权利和名誉、维护社会稳定,增进信任,我们必须采取最低限度的措施”。李洛渊代表继前一天在交涉团体代表演讲中提到“很多民众都在等待检察改革和媒体改革的相关法律落地”之后,这是其连续第二天谈到媒体改革问题。

推动制定《媒体仲裁法》等六项法案

民主党在去年10月成立党和媒体共同发展工作小组,对媒体相关法律的修正立法目录进行了近四个月的准备。民主党计划首先推动“订正报道强化法案”的立法工作,即推动修改《媒体仲裁法》修正案(由金映豪议员牵头发起),该修正案的核心主旨在于规定媒体在进行勘误更正时必须用同样的时长、同样的篇幅和同样的文字大小对原报道内容进行勘误。比如如果某篇报道用了报纸的整整一版进行报道,那么在勘误更正时必须同样用一整版的版面进行更正;如果是电视新闻节目中用两条1分半的报道播报当天的头条新闻,则在勘误更正时也需要用总共3分钟的时间进行更正。

对于提议制定相关法案的原因,金议员表示,“现实中大部分的勘误报道内容都非常短,而且字号很小,一般读者很难看到”,“通过立法,要求媒体在同一时段、用同样的篇幅和字号进行勘误,旨在保护受害者”。

不过,专家们对此表示担心,认为“这一法案过度限制了媒体和用户的权利”。江原大学教授韩镇万(新闻传播学)表示,“新闻节目一般会在开始时发布勘误内容,如果强制媒体用同样的篇幅进行勘误,容易过度限制媒体的编辑权和节目编制权”,“而对于观众来说,是否真的有必要重新观看一遍篇幅相同的勘误报道,也是一个问题”。
 
此外,民主党还计划推动制定另外六项法案。比如,通过《信息通信网法》修正案(梁基大议员)规定门户网站留言的受害者可要求平台关闭相关留言所在版面;通过《媒体仲裁法》修正案(申贤荣 议员)规定互联网新闻的内容侵害他人私生活的,受害者可要求网络平台停止开放相关新闻的阅览服务等。还有人提出针对YouTube等互联网内容生产的“假新闻”实施惩罚性损失赔偿制度的《信息通信网法》修正案(尹永灿 议员),预计将引起较大争议。这一法案规定,故意或因为重大过失通过互联网等平台制造虚假新闻给他人造成名誉损失的,最高可被判处3倍的惩罚性损失赔偿。

民主党打算在2月国会上重点推动的“媒体改革”法案一览

《媒体仲裁法》金映豪议员:
媒体在进行勘误报道时,必须按照与原报道相同的时报道时长,篇幅、字号进行勘误

《信息通信网法》 尹永灿议员
互联网用户因为他人故意生产、传播的虚假或非法信息而蒙受损失的,最高可获3倍惩罚性损失赔偿

《媒体仲裁法》 申贤荣议员:
互联网新闻的内容不实或侵害他人私生活的,受害者可要求网络平台停止开放相关新闻的阅览服务

《媒体仲裁法》 金荣珠议员:
将媒体仲裁委员的人数上限从现在的90人增加到120人,提高对受害者提供帮助的实际效果和处理速度

《信息通信网法》 梁基大议员:
因为门户网站的留言受到严重心理创伤的,可要求平台关闭相关留言所在的版面

《刑法》修正案 李元旭议员:
将原本仅适用于报纸、杂志、广播节目的出版物诋毁名誉罪加重处罚规定(7年以下有期徒刑)的适用范围扩大到电视节目

尹议员表示,“现在不同于以往,自媒体也可以发挥媒体的功能,但对于故意散播谣言的行为,我们缺少制裁手段,受害者也很难获得帮助”,“在技术不断发展变化的情况下,这一立法旨在保护用户的权益”。

但也有不少人对此提出批判。鲜文大学大学教授黄勤(媒体传播学)表示,“政府通过对广播节目的二次审核已经大大束缚了媒体,现在又要对带有批判性质的YouTube等媒体平台下手”,“这一法案的问题很大”。国民之力党议员朴大出也表示,“政府想要在任期末阻止媒体发布对政权不利的报道,堵住媒体的嘴巴”,“若要实施什么惩罚性赔偿制度,应该首先把这一制度应用到以往给他们自己带来政治利益的谣言奇谈上”。

屈服于亲文派强硬支持者的要求?

李代表在任期仅剩最后一个多月之际提出媒体改革的话题,其背景也备受关注。媒体改革和检察改革一样都是会引发巨大分歧的议题。去年年底前法务部长秋美爱和检察总长尹锡悦的矛盾曾一度重创民主党的支持率。卢武铉政府在任期末期也曾推动记者办公室的整合,最后却同时遭到了保守和进步群体的激烈反对。

对此,民主党核心相关人士表示,“检察改革和媒体改革关系到民主党的立党之本”,“我们不可能对前法务部长曹国事件中媒体直接参与到事件当中推波助澜的情况坐视不管”。也就是说,民主党将通过制度化立法解决从卢武铉前总统执政时期就颇受关注的媒体公正报道问题。

图为去年6月,前法务部长曹国在个人Facebook上公开的漫画。当时民主党支持者曾通过社交网络积极转发这幅漫画。【图片来源:SNS截图】
图为去年6月,前法务部长曹国在个人Facebook上公开的漫画。当时民主党支持者曾通过社交网络积极转发这幅漫画。【图片来源:SNS截图】

有分析认为,这是民主党在为下届竞选提前铺路。民主党某首都圈议员表示,“亲文派支持者对媒体改革的呼声很高”,“李代表正在为参加竞选进行准备,不可能忽视这些亲文支持者的要求”。李代表去年10月接受媒体采访时就曾把媒体改革法案和公调处法、经济三法(《公平交易法》《商法》《金融集团监督法》)一起列为改革立法课题。
 
不过,民主党内部也声音指出需要放缓速度,因此一些尚有争议的法案被排除在了2月临时国会的议程之外。民主党媒体共同发展工作小组委员长卢雄来表示,“针对假新闻的惩罚性损失赔偿金额将由法院决定,其他法案的判断权也掌握在媒体仲裁委员会或者广播通讯审查委员会等中立机构手中”,“没有直接针对媒体进行限制约束的法案”。

吴炫锡 韩永益 金峻伶 记者
译 | 李小敏 校 | 李霖 责任编辑 | 芮荣俊 查看其它新闻
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