新任韩国总统尹锡悦在昨天的就职演讲中并没有做出太多的承诺。但他明确表达了自己的志向和包袱。也就是说，在自由民主制度和市场经济体制下，以自由、人权、公正、联手等价值为基础，要建立一个真正以民为主国家和在国际社会上尽职尽责并受到尊敬的国家。他还表示，将与国民一起打造这样的国家。这就与过去历任总统们在就职演讲中做出许多承诺形成了明显对比。尹锡悦总统的措辞与历届总统不同。在他3450字的就职演讲稿中，“自由”一词共出现35次，还出现了历届总统从未提到的“自由公民”和“世界公民”等概念。尹锡悦在10多月前宣布从政时表示，“没有自由的民主主义不是真正的民主主义”。本次演讲完完整整地蕴含了这种价值观。尹锡悦

中国国家副主席王岐山以中国国家主席习近平特别代表身份出席5月10日尹锡悦总统的就职典礼。当日下午王岐山副主席在首尔龙山总统接见室与尹锡悦总统谈话时，替习近平主席转达邀请其访问中国的意愿。网副主席对尹总统表示，“习主席欢迎总统先生在双方都合适的时间访问中国”。尹总统表示，“当选后习主席曾发来亲笔信，并亲自致电祝贺”，“很高兴王岐山副主席能够亲自前来出席就职典礼，我深切感到中方对韩中关系的高度重视”。在尹总统举行就职典礼之际，美国拜登政府5月9日(当地时间)强调韩美同盟的重要性，表达了对加强韩美双边合作的期待。美国国务院发言人普莱斯当日在评论中强调，“我们确信美国与韩国的同盟关系会持续下去，韩美两

韩国总统尹锡悦5月10日在就职典礼上强调“自由”的价值，并承诺将“重建国民真正做主人的国家”。当天上午11点在首尔汝矣岛国会议事堂举行的就职典礼上，尹锡悦总统在就职演讲的第三句中提到“热爱自由的世界公民”后，长达16分钟的演讲中“自由”一词先后共出现35次，远超过“公民·国民”(各15次)、“世界”(13次)、“和平”(12次)、“民主主义”(8次)等关键词的出现频率。韩国庆熙大学客座教授许荣表示，“这是在强调宪法价值中的自由民主主义”。尹总统的一位核心参谋介绍称，这是“对自由的重新定义”，“强调的不是摆脱战争和饥饿等束缚的被动自由，而是能够为繁荣和富饶打下基础的主动自由”。尹总统从“自由”的

韩总统职务交接委员会5月3日表示，“委员会已设定好尹锡悦政府的国政愿景和目标，并为此列出了政府‘对国民的20个承诺’和‘110项国政课题’”。安哲秀交接委员长当天上午11点在钟路区通义洞交接委员会记者会场召开发记者会，公开了新政府的国政愿景、治国理政原则、国政目标和具体的国政课题。交接委员会表示，指导新政府治国理政方向的“国政愿景”是：大韩民国再次飞跃、共同过上美好生活。“大韩民国再次飞跃”反映了时代使命，“共同过上美好生活”则是反映了国民的要求。推动国政课题的公职人员需要遵守的行为规范，即治国理政的原则共有四项，分别是：国家利益、实用、公正、常识。交接委员会还提出六大国政目标，分别是：恢复常

韩国外交部长提名人朴振5月2日在国会人事听证会上表示，新政府的外交战略是加强韩美同盟、恢复正常韩朝关系、修复韩日关系。朴振当日表示，“(现政府的)外交工作中确实存在不少失误和问题”。此举相当于否定文在寅政府的外交路线，宣布新政府将树立不同的外交原则。朴振提名人特别提到本届政府对朝政策中重点推动的韩半岛和平进程，表示“想必大家都已经认识到，当前的韩半岛局势基本上是出现了恶化”。外交统一委员会的共同民主党议员李相珉对此质问“你的意思是文在寅政府为朝鲜挑衅制造了条件吗”？他回答称，“依赖于朝鲜善意的对朝政策难以成功”。 朴提名人表示，本届政府的对朝政策依赖于朝鲜的无核化决心，“从朝鲜这段时间说出的话

5月1日，中国政府韩半岛事务特别代表刘晓明为协商对朝政策而访韩。刘晓明代表当天下午通过仁川机场入境时对记者表示，计划与韩国现政府和新政府人士举行会面，共同寻求韩半岛问题的政治解决。在被问及对朝核威胁的立场时，他回答称，中方支持无核化，但同时应该考虑各国的安全关切，表示在访韩期间“不仅要讨论表面上的现象问题，还要探讨根本原因”。这一回答被诠释为，应该观察朝鲜通过导弹试射等不断提高挑衅强度的“根本原因”。刘晓明强调，“解决半岛问题的关键不在中国，而在于美国和朝鲜”。他表示“朝美之间敌对的根本原因是双方之间根深蒂固的互不信任”，“希望双方能够参与有意义的、真诚的对话”。刘晓明还补充称“我们反对任何加

韩国下届政府应做好彻底准备 制定明智的对朝政策并付诸实践在纪念朝鲜人民革命军的前身抗日游击队成立90周年的阅兵式上，朝鲜国务委员长金正恩发表重要讲话，并提到了使用核武器的可能性。他表示，我们的核不能仅局限于遏制战争这一个使命，对于企图侵犯朝鲜国家根本利益的任何势力，我们的核武器将不得不执行另一个使命。他还强调，我们必须做好随时可以启动核武力，以发挥其遏制力的准备。这意味着，朝鲜不仅以遏制战争的名义研发核武器，还会以维护国家利益为借口使用核武器。这是十分露骨的核威胁，矛头直指韩国。此前，朝鲜劳动党中央委员会副部长金与正曾在4日的谈话中威胁称，“如果南朝鲜(指韩国)与我们进行军事对决，我们将不得不

朝鲜4月16日发射2枚新型战术导弹，做出今年第13次武力示威。朝鲜媒体将这次导弹试射描述为“战术核运用”，一旦用于实战部署，朝核将不再是朝鲜和美国之间的问题，而将成为韩国直接面临的威胁。然而，韩国军方当局却在一天后才公开相关消息，引起了争议。4月17日韩国联合参谋本部消息称，朝鲜16日下午6点左右在咸镜南道咸兴朝东海方向发射了两枚飞行物。联参表示，飞行物的飞行高度约25千米，飞行距离约110千米，最高速度小于4.0马赫。 朝中社称新发射的导弹为“新型战术制导武器”，表示“对强化战术核运用的效果和火力任务多元化具有重大意义”。也就是说，朝鲜研发出了可以发射战术核的导弹。去年1月，朝鲜国务委员长金

被提名为新一任驻韩美国大使的菲利普·戈德堡4月7日(当地时间)将朝鲜定义为“流氓政权”，表示“全面、可验证且不可逆的无核化(CVID)”符合美国的核不扩散目标。戈德堡当日出席美国参议院外交委员会人事听证会时表示，“朝鲜一有机会就做出违反联合国决议、违背自己承诺且违反国际协议的行为，CVID符合美国对待这样的朝鲜流氓政权采取一切可能措施的抑制政策”。他接着说，“(但是)这个(实现起来)非常困难”，“所以我们需要不断努力，保持非常强硬的姿态”。这句话被诠释为，CVID虽然难以实现，但它符合美国的核不扩散目标，应该持续推进。 戈德堡针对近期朝鲜试射洲际弹道导弹(ICBM)等行为表示，“朝鲜不着边际的

韩国国防部长徐旭提到紧急情况下进行先发制人打击的可能性后，朝鲜国务委员长金正恩的妹妹、劳动党副部长金与正出面进行了谴责。有人担心，朝鲜有意在韩国政权交接期和国内大型活动前进行高强度挑衅，此举是在为发起挑衅制造借口。4月3日金与正发表谈话称，“南韩对拥核国妄谈先发制人打击，做出意气用事的行为”，“既然南韩军方已经对我们做出严重的挑衅，表现出与我们对抗的决心，我也受任在此做出严重警告”。她使用“受任”这一措辞，明确表示自己的谈话代表金委员长的意思。朝鲜当日还以领导朝鲜军队和军需工业部门的政治局常务委员兼党书记朴正天的名义发表谈话。谈话中朝鲜没有过多提及文在寅政府，而是将矛头对准韩国军方。金与正表示

3月24日，在尹锡悦候任总统与中国国家主席习近平通电话前夕，朝鲜国务委员会委员长金正恩发射洲际弹道导弹。据分析，虽然朝鲜主张最近的各种挑衅是“纯粹是根据内部时间表采取的自卫措施”，但在预告废弃暂停核试验和ICBM试射(1月19日党政治局会议)后，在这两个月的时间中，朝鲜很可能战略性地选择挑衅时机，以最大限度地提高“洲际弹道导弹牌”的效果。警告→失败→发射...朝鲜蓄意在中韩协商前夕挑衅金正恩委员长1月表示，“将全面重新考虑旨在与美构筑信任的先行措施”，之后朝鲜接连发射中、短程弹道导弹，使紧张局势逐步升级。本月16日，朝鲜在平壤顺安机场发射了疑似新型洲际导弹“火星-17型”的运载火箭，但在空中爆

候任总统尹锡悦将无核化进展及改善朝鲜人权状况设定为对朝政策的核心主题,并预告将提出与现政府大为不同的政策计划。总统职务交接委员会正在构想的新政府对朝政策将与区别于文在寅政府为基础制定。尤其是，交接委将文在寅政府的对朝政策做出"屈从外交"的评价，认为文政府的对朝政策不能吸引对方重回无核化的谈判桌上。 交接委员会计划将新政府对朝政策的核心课题设定为"朝鲜无核化进展"，但对于为吸引朝鲜去核为目的的经济合作及放宽制裁则表示反对。也就是说，尹锡悦政府将不再任凭朝鲜决定去核的方式和手段的同时苦苦等待，而是对朝施压至其不得不进行去核。交接委员会相关人士23日表示，"对朝政策的第一个目标应该是朝鲜的全面无核化

韩国新一届政府还未上台，“统一部”就陷入了尴尬的境地。因为有人指出，候任总统尹锡悦尽管在选举期间一直强调对话，但重点放在了朝鲜无核化上，因此统一部的作用可能会相对减少。“统一”一词已从交接委7个部门的名称中消失，朝鲜问题专家也被排除在交接委外交安全部门之外。尹锡悦就任后，在交接委外交安保分科任命了1名干士和2名委员。尹锡悦的小学同学、前外交通商部副部长金圣翰担任了分科干事，曾任外交安保研究院(现国立外交院)教授等接近外交专家的前青瓦台战略企划官金泰孝和前国防部联合参谋副部长李钟燮也担任了委员。新政府上台后，这些专家也会对尹锡悦进行直接或间接的建议，从这些专家表现出的各方面来看，尹锡悦的对朝政策

韩美军事部门发现朝鲜最早可能在本周初发射新型洲际弹道导弹(ICBM)的动向，目前正对此展开集中监视。据某要求匿名的韩国政府高层官员3月13日表示，“在朝鲜近日已两次试射导弹的平壤顺安机场一带捕捉到再次准备发射导弹的动向”，“已经随时做好准备，预计很可能在本周初发射，韩美正对相关动向进行监视”。朝鲜如实际发射ICBM，将意味着朝方废弃了2018年4月发布的暂停核与ICBM试射的措施。该官员没有介绍具体的发射准备情况。但顺安机场没有导弹发射台，因此朝鲜很可能像此前一样使用移动发射车(TEL)发射。而且，实际发射与否会根据气象状况和金正恩国务委员长的指示，随时做出改变。2020年前后，朝鲜曾在顺安机

美国国务院将“朝鲜的核武器和弹道导弹威胁”列为与韩国候任总统尹锡悦合作的最优先解决事项。美国国务院发言人普莱斯11日(当地时间)在新闻发布会上向韩国候任总统尹锡悦表示祝贺后称“韩美同盟是两国经济纽带，是连接国民之间的紧密友谊和印度太平洋地区和平、安全、繁荣的核心轴(linchpin)”。他表示，期待在气候变化、疫情扩散、经济纽带、供应链等国际社会核心挑战以及两国面临的安全问题上深化合作。普莱斯 接着表示，“关于印度太平洋地区，这个目录的最上端是朝鲜核武器和弹道导弹带来的威胁”，批评朝鲜试射弹道导弹既违反了联合国安理会决议，也显示了朝鲜非法大规模杀伤性武器(WMD)带来的威胁，破坏了包括印度太平

共同民主党大选候选人李在明23日(当地时间)在由美国外交协会(CFR)发行的外交杂志《外交事务》(Foreign Affairs)上发表题为《为了大韩民国的实用展望：如何引领亚洲，激活国内增长》文章中称“应该维持与占韩国贸易量四分之一的最大贸易国——中国的伙伴关系”。李在明表示，“韩国应遵循实用主义，为处理朝鲜核问题、朝鲜半岛和平与稳定、超越国境的环境污染以及应对新型冠状病毒肺炎(COVID-19)等重要问题，与中国保持合作关系”。他表示，“韩国人完全有理由担心中国的攻击性行为”，“但过分的敌对主义对韩国的国家利益没有任何帮助”。他还强调“如果没有与中国的合作，说服朝鲜放弃核计划也会变得更加困

美国和日本以首脑会谈为契机，再次将朝鲜一直反对的“全面、可验证、不可逆的弃核”(CVID)作为无核化目标。与此相反，韩国政府却打出了一连串的与韩朝高层秘密接触、终战宣言、向朝鲜提供疫苗援助的牌，试图扭转局势。韩政府与美日之间不合拍的现象正在重演。本月20日(当地时间)，在美日视频首脑会谈前一天发表的《关于核不扩散条约(NPT)的联合声明》中，两国再次确认了CVID原则。去年4月，美日首脑会谈共同声明中没有使用CVID，而是使用了韩国政府一直主张的“朝鲜全面无核化”(CD)，但时隔9个月，美日之间又恢复了CVID。CVID是国际通用的朝鲜无核化目标，但朝鲜一直强烈反对“验证(Verifiable

即将于今年5月上台的韩国下届政府将面临诸多外交难题。在寻求解决方法的过程中，我们有必要知道民众对这些课题都有怎样的看法。《中央日报》与首尔大学亚洲研究所共同进行了"通过民心解读新政府外交课题"系列调查研究。以下内容为首轮综合民意调查结果。首次民意调查委托韩国调查机构Research于去年11至12月针对韩国全国1031名18岁以上成年男女通过网络调查(通过短信和电子邮件发送连接)进行，置信度为95%，抽样误差为±3.1%。对于韩国政府来说，无论是进步势力还是保守势力，对于"韩美同盟是韩国外交安保的基础"这一大命题都没有分歧，而这一基调在新一届政府中也将得到延续。这在本次民意调查中也得到了反映。

"他是假实用主义者。而且我是真正的实用主义者"。这是共同民主党总统候选人李在明(58岁)于1月10日就"如何看待大家经常将您与李明博前总统进行比较"的提问给出的答案。他以市长时期的执行力和成果等为基础挑战大选，而且相比道德性他的能力得到更高的评价，因此被评价为与李明博相似。但是李候选人当天在接受《中央日报》采访时却将李明博定性为"为了自己的利益争取(权力)的人"，并表示"国民都知道这一点。对于朴前总统和李前总统，国民的认识完全不同"。他接着说"我相信我是有实际业绩的，靠那些实际业绩走到了今天"，"如果最后没有成果，无法满足国民的期待，那是我自己的失败"。他提到了自己担任城南市长、京畿道知事的时

直接交出外交底牌毫无战略模糊性韩美、中韩关系可能竹篮打水一场空正对澳大利亚进行国事访问的文在寅总统表示韩国目前不考虑对明年北京冬奥会采取外交抵制措施，这样的表态实在过于草率。文总统昨日与澳大利亚总理斯科特·莫里森举行领导人会谈后在联合新闻发布会上表示，“包括美国在内的任何国家都没有劝说我们参加(抵制)”。此前青瓦台高层官员对是否参与抵制的问题回答称“还未决定”，文总统这一表态相当于明确宣布不参加抵制。 文在寅总统的态度与美国以中国人权问题为由决定抵制北京冬奥会的方针完全相左。英国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国目前都已加入到参与这一做法的行列，决定只派遣代表团参加冬奥会，不派遣外交使节，以示抵制