美国决定将对朝经济制裁措施再延长1年。美国总统巴拉克·奥巴马6月15日（当地时间）通过白宫网站表示：“对于可用于武器的核物质在韩半岛内存在和扩散的威胁已成为了美国安保和对外政策的特殊威胁。”根据此次决定，美国将继续冻结境内的朝鲜资产。美国还将延续禁止本国公民持有、经营和租赁朝鲜船只，同时也禁止签订保险合同。 美国2008年作为对朝鲜申报核物质的补偿，宣布解除朝鲜的恐怖活动支持国头衔并中断对朝鲜使用《敌对国贸易法》，但资产冻结等制裁措施有1年的时限。对于威胁国家安全的特定国家，《国际非常经济权法》成为了总统采取经济制裁措施的依据。奥巴马去年将这一举措延长了一个阶段，接着今年又第二次采取了延长措施

无论党派之争和理念分歧如何严重，一旦遭遇国家危机，各方统一口径携起手来既是常识又是对国民的最低要求。这里并不分执政与在野、左派与右派。由天安舰事件造成的国家安全状况也是如此。但正是这一点，我们对参与连带就天安舰事态向联合国提交公开书函表示遗憾。而“韩国政府的调查疑问很多，进而应慎重讨论（对朝制裁）”的内容更是自毁长城。真可谓莫名其妙。尽管如此，朝鲜仍然贼喊捉贼指责韩国违背事实，在我们就此同国际社会的机构展开全力外交活动的时候，他们的这种行为是怎样的投敌行为啊。而他们所提出的水柱、断裂面、TOD影像等问题大部分都是网上的捕风捉影。再加上他们提交书函的时机选择也非常糟糕，即在韩国政府6月15日即将

6月11日（当地时间）美国纽约曼哈顿的韩国驻联合国代表处收到了两份通知。一份是从韩国发出的，参与连带向联合国安理会议长墨西哥驻联合国大使克劳德·海勒递交了公开书函。他们通过电子邮件和传真向安理会议长、15个理事国，甚至还向一部分非理事国递交了该书函。收到电子邮件的代表处非常尴尬。因为信件的内容表示，韩国政府公布的天安舰调查结果不可信，安理会在讨论这一问题的时候需谨慎加以应对。而这一书函的时间是在6月14日韩国军民联合调查团对安理会理事国举行天安舰调查结果新闻发布会之前。韩国代表处相关人士说：“我有一种后脑勺挨了一记闷棍的感觉。” 在相同时间从安理会议长处又发来了另外一封通知。6月14日韩国公布

有消息指出，联合国安理会通过的两次对朝制裁决议并未被忠实履行。尤其是发展中国家，在许多方面都对安理会的制裁决议表现出了漠不关心的态度。路透社6月12日（当地时间）报道称，联合国安理会负责审查制裁决议履行情况的7人专家会议表示，联合国的192个会员国中，有111个国家都没有提交本国对于制裁朝鲜决议的履行报告书。7人会议曾于今年5月份将最终报告书提交给联合国安理会。没有提交报告书的大部分都是发展中国家，其中包括伊朗、叙利亚、缅甸等被疑与朝鲜开发、出口核武器和弹道导弹有关联的国家。但是，俄罗斯和中国与其他西方国家一样，按时提交了报告书。 安理会的1718号和1874号制裁决议分别是针对朝鲜在2006

执政政权的地方选举后遗症相当严重。围绕着选举失利的原因，他们互相指责，内部开始一片混乱，关于国家大政方针的方向也还没有明确。青瓦台、执政党和总理办公室围绕着“亲李”和“亲朴”相互纠缠在一起，不断释放出一些令人脸红的噪音。新议员们举行联名上书，甚至还出现了有关郑云灿总理的阴谋论调。可以说是执政政权的内部已经支离破碎。在这种情况下国家政治是否能正常运行，国民对此感到普遍忧虑。 应该尽快步入正轨。能够结束现在混乱情况、重新站稳重心的人只有总统。地方选举结束后，李明博总统在非公开场合做出了“将把此次选举结果作为进行自我反省的契机，让我们把全部注意力放到挽救经济上来”的表态之后，便一直在保持沉默。也不知

美国国防部6月10日任命非扩散及裁军特别助理官罗伯特·埃因霍恩（Robert Einhorn）为朝鲜和伊朗制裁调整官。据此，以天安舰事件为契机，美国决心进行的对朝制裁加强措施将进入正式阶段。 美国国务院发言人克劳利（Phillip Crawley）在当天的例行通报中表示：“由美国国务院情报调查局（INR）助理古德伯格（Philip Goldberg）兼任的对朝制裁调整官一职将由埃因霍恩特别助理担任。接着他补充道：“新任埃因霍恩调整官将对美国为联合国安理会对朝决议1781号和1874号的完整履行和阻止关于朝鲜获得、转移有关扩散的装备、技术所进行的努力而进行斡旋。”国务卿希拉里·克林顿6月9日表示

对北风最为敏感的江原道选民在6·2地方选举中将进步左派候选人选为道知事，这一任命意义重大。政治专家们认为大国家党惨败的原因之一就是北风的威力有所减弱。如果这一解释正确，那就相当于是在说如果最初没有发生天安舰事件、从白翎岛没有吹来凛凛北风，大国家党的惨败一开始就会成为既定事实的荒谬之谈。对于一部分高龄选民来说，执政党在北风上发挥了预期的效果。但年轻选民间却将北风视为逆风。政府、执政党、保守团体提出的强硬对策论造成了有可能爆发战争的担忧。军方首脑有关“可能对朝鲜潜艇基地进行精确打击”的讲话，强势要求一个没有明确内容的断然应对方案的保守阵营也都增加了这种担忧。聪明的在野党成功将选举变成了战争势力和和

在天安舰被击沉事件之后，韩国学者中有人认为中国只帮助朝鲜。但笔者看来，这似乎是源于对事实错误的观察。中国永远是像温家宝总理说的一样，不会偏袒任何一方，只会是将国家利益放在第一位。相反，朝中双边关系因天安舰事件而发生了很大变化。因为天安舰事件这一朝鲜挑衅行为在两个层面让中国非常困惑。一是事件发生的时间。天安舰事件是在中国政府投入心血推进的上海世博会开幕前一个月时发生的，搞不好可能会使世博会的开幕和进行面临巨大危机。另一点是如果韩美联合防御体系对朝鲜行使国际法容忍的自卫权，中国可能会被卷入一场不想被卷入的韩半岛战争危机中。中国的领导集体从事件发生之后就开始能动性地应对这种危险要素，另一方面对朝鲜明

联合国安理会已经开始研讨对朝制裁了。安理会议长、墨西哥驻联合国代表部大使埃列尔（Claude Heller）最近开始同以韩国为首的美国、中国、日本、法国、土耳其等理事国大使进行单独面谈。截至6月8日（当地时间）埃列尔大使同其他理事国大使接触之后，将稍微调整议事日程。韩国政府也正在为说服对安理会制裁持消极态度的中国而进行全方位的努力。在通过联合国代表部进行幕后接触的同时，还将外交通商部第二次官千英宇紧急派往了中国。安理会还在继续对朝施压。7日（当地时间）安理会为提高在朝鲜进行第二次核试验之后通过的对朝制裁案的实效性，决定将7国专家会议的活动时限延长一年。 根据去年出台的1874号对朝制裁决议，7

外交消息灵通人士6月8日称，美国和中国就天安舰事件展开了艰难的讨论。此消息灵通人士称：“在上个月24日~25日在北京召开的中美经济与战略对话上，美国国务卿希拉里·克林顿方面敦促中国接受韩国军民联合调查团得出的天安舰沉没系朝鲜鱼雷攻击这一结论，并敦促中国协助对朝制裁”，“希拉里方面特别施压说‘如果在找出了（证明是朝鲜所为的）明显证据的情况下中国还不接受，以后可能会处于危险的境地（dangerous position）’。”他还补充说，中国方面对此回应说：“朝鲜国防委员长金正日对中国国家主席胡锦涛称‘朝鲜同天安舰事件没有关系’。” 此消息灵通人士称，希拉里国务卿方面对此立即回应说：“这样的话，中国

古巴前领导人卡斯特罗提出“天安舰是被美国海军击沉”的“阴谋论”。卡斯特罗通过登载在古巴共产党中央委员会机关报《Grandma》上的《帝国和谎言》文章表达了以上主张，批判美国的“冷笑和良心匮乏”。卡斯特罗6月3日（当地时间）在报上指出天安舰事件的背后是美国海军特殊部队Navy Seal。他还以委内瑞拉电视台和美国网络新闻等的报道为根据。卡斯特罗主张：“美国为引起韩半岛的高度紧张而做出这种行为，”“通过此事阻止前日本首相鸠山由纪夫推进的冲绳美军海军基地搬迁是重要目的之一。”接着他补充道：“鸠山由纪夫认定天安舰事件引发的紧张是撤回美军基地搬迁计划的重要理由之一。”卡斯特罗还表示：“中国也怀疑美国海军

前联合国大使（现任联合国协会世界联盟会长）朴铢吉6月6日称，“上月访韩的美国国防部负责国际安全事务的助理部长弗什博（Alexander Vershbow）暗示，天安舰事件如果提交给安理会，可能会以议长声明（代替对朝制裁或谴责决议）的形式进行处理。” 朴会长在接受本报采访时表示“弗什博助理部长 ‘（韩美）如果把重点放在确保中国对伊朗核问题的支持上，（天安舰）也有以议长声明的形式处理的可能’，这是韩国绝对不能接受的主张”。接着他还强调：“有指出认为，美国在伊朗核问题上切实需要中国的支持，其可能会在天安舰事件上和中国达成妥协，”“但是天安舰是继6·25战争以来最重大的事件，最终需要以决议处理。” 弗

联合国层次的天安舰事件讨论从今天开始了。韩国政府向安理会6月轮值主席、墨西哥常驻联合国代表克劳德·埃列尔(Claude Heller)提交了正式书函。书函中称，韩国民间、军方以及多国联合调查团的调查结果明确表明，天安舰沉没系受朝鲜鱼雷攻击导致。因为朝鲜武力攻击威胁了国际和平及稳定，故要求安理会郑重应对朝鲜的军事挑衅。据韩国政府了解，安理会将促进采取批判朝鲜内容的一般决议案以及安理会轮值主席声明，而不是对朝进行制裁。这是因为由于朝鲜进行了核试验等，安理会方面的强力制裁决议正在实施中。即使不是追加制裁的决议，安理会如果阐明了谴责朝鲜的立场，就相当于国际社会全体认定天安舰事件系朝鲜所为并进行谴责。即

联合国安理会对朝鲜攻击天安舰的制裁可能比预想需要更多的时间。前往联合国安理会总部进行协商而访问驻美国纽约韩国代表部的外交通商部第2副部长千英宇6月2日（当地时间）表示：“和包括中国在内的主要理事国的协商比想象得更费时间。”他还补充道：“这次只和美国以及日本的联合国大使进行了接触”,“还没有见中国大使”。 驻联合国韩国代表部相关人士解释道：“中国好像没能预料到韩国会收集到鱼雷残骸等决定性证据”，“只有中国内部完成对韩国政府出示的证据的协调工作，才能形成实质的紧密接触”。他还表示：“不仅中国，韩美日之间就安理会制裁应在什么水平上推进也要进行协调。”

随着将天安舰事件提交联合国安全保障理事会的日期日益邻近，韩美在安理会框架内的应对措施基调已经初显轮廓。6月1日（当地时间），韩国外交通商部第二次官（副部长）千英宇在美国华盛顿表示：“现在还未论及安理会（对朝）追加制裁的问题，安理会的措施将传达出政治性、象征性和道德性的信息。”千英宇在与美国副国务卿詹姆斯·斯坦伯格（James B. Steinberg）举行会见之后，向记者们作出了上述表态。千英宇表示：“与斯坦伯格副国务卿一致认为，安理会的措施必须能对今后朝鲜可能采取的军事冒险行动起到抑制作用。”与此同时，千副部长解释称：“就目前阶段来说，尚未完全确定安理会的措施‘是以决议案的形式发布，还是以其

在经历了迂回曲折之后，中国同韩国、日本上了一条船。问题是三个国家乘坐的这条船今后的路线和速度。据此，韩国政府的总体外交能力将经受史无前例的考验。 事实上在昨天结束的韩中日首脑会谈上拿出的共同舆论发表文中，对天安舰事件的相关表达同韩国国民的期待相差太远。在悼念牺牲者、慰问遇难者家属和韩国人民之后就只是“我们重视韩方和其他国家进行的联合调查及各方的反应，中国将继续与各方积极沟通和协调，推动事态朝着有利于本地区和平稳定的方向发展”。但是从中国已参与进来了的层面来看，意义非凡。特别引人注目的是中国对天安舰被击调查结果从“正在进行评价和分析”的原有态度变成了“重视韩方和其他国家进行的联合调查及各方的反应

在解决天安舰事件上，中国成为核心因素。因为在韩朝关系和朝美关系断绝的状态下，中国的对朝影响力正在扩大，而朝鲜的“退出战略”很有可能会通过中国实现。如果中国明确天安舰事件责任的“是非曲直”，参与国际合作的话，朝鲜问题将出现新情况。在这一点上，5月28日李明博总统和温家宝总理的首脑会谈是确认中国态度的重要契机。中国既有的慎重立场发生了部分变化。因为中国内部对朝鲜的行动感到失望，在标榜责任大国的情况下，中国很难无视国际社会的要求，还要考虑构筑“战略合作伙伴关系”的韩国的立场。温家宝总理关于重视韩方和其他国家进行的联合调查及各方的反应，根据调查结果不庇护任何人的发言至少能够表明中国的态度转向了中立。尽

5月29~30日在济州岛举行的韩中日首脑会谈的主要议题就是天安舰沉没事件。李明博总统一直在说服现在还没有确定立场的中国总理温家宝，而日本首相鸠山由纪夫野一直表现出支持态度。明确站在韩国一方的鸠山由纪夫日本首相鸠山由纪夫访韩的首要日程就是到大田显忠院参拜天安舰46勇士之墓，然后提议在首脑会谈时默哀，之后接连就天安舰事件作出支持韩国政府的发言。鸠山由纪夫首先用语言和行动证明了自己“明确站在韩国一方”。 5月29日他在韩日首脑会谈中称“日本要在天安舰事件的国际互助中起先导作用”，自称为友军。之后他在三国首脑会谈第一次会谈中突然提案“我们都对哨戒舰沉没事件进行默哀吧”。在10秒钟的默哀之后，李明博总统

联合国透露，朝鲜不顾制裁措施，通过利用影子公司和海外犯罪组织等手段向海外出口核、弹道导弹技术。此外还指出，朝鲜还参与到了伊朗、叙利亚、缅甸的核、弹道导弹开发活动中。美联社引用联合国专家小组编写的由47页正文和附加文件构成的报告并于5月28日进行了报道。根据联合国安理会第1874号决议组成的7人专家组由联合国安理5个常任理事国和韩国、日本的专家组成。 报告中列举了4起朝鲜武器出口和2起没收奢侈品事例，以此来说明朝鲜是如何违背联合国制裁向外出口武器的。朝鲜发动各种贸易中介商、影子公司和金融机构，以此来逃避联合国的制裁。去年12月运载着35吨朝鲜产地对空导弹等传统武器的格鲁吉亚籍货机在泰国被发现。这

为了调查天安舰事件的原因，俄罗斯于5月26日发表声明称将会派遣本国专家团赴韩国。对于该事件，可以说俄罗斯开始从之前一直表现出的希望有关各方克制和忍耐的立场向积极参与的姿态转变，这似乎意味着俄罗斯将通过亲自调查，随后将其提交联合国安理会，并决定其立场。 当天，俄罗斯总统行政室发表声明：“受韩国政府的邀请，为更加细致地观察（天安舰事件）相关的调查结果和收集的物证，梅德韦杰夫总统决定向韩国派遣高水平的俄罗斯专家团。”5月27日，据当地的国际文传电讯社报导“俄罗斯将在数日之内向韩国派遣海军的水雷和鱼雷专家，就在天安舰沉没现场收集的证据资料进行探讨”。声明还表示“梅德韦杰夫总统认为查明天安舰沉没的真正原