时隔10年韩美两国修改了旨在应对韩美日益增加的朝鲜核武器和导弹威胁的战略文件《针对性遏制战略》(TDS)。韩国国防部长申源湜和美国国防部长劳埃德·奥斯汀昨天在首尔举行的第55届韩美安保会议(SCM)上批准了修订后的TDS。两国部长签署的TDS的具体内容是包含作战内容的军事机密，因此没有公开。但韩国国防部解释道，该方案包含了美国将针对朝鲜可能使用的任何核武器和大规模杀伤性武器的情况动员美国美国核能力在内的所有范畴方案的具体措施。这反映了过去10年朝鲜不断优化的核能力，补充了今年4月韩美首脑会谈通过的《华盛顿宣言》中没有指出朝鲜核攻击时美国用核进行反击的内容。 同时，有评价认为，从韩国对美国核作战

据统计，6·25战争结束后，包括天安舰爆炸沉没事件等前后有4268名韩国军人和92名美军等共4360人在与朝鲜发生冲突的过程中阵亡，这让人切实感受到了"自由不是免费的(Freedom is not Free)"的警世格言。最近，朝鲜公然提高核武器和导弹的威胁程度，韩朝关系正在进入更加黑暗的隧道。特别是夹在中美矛盾之间的韩半岛分别在韩美日和朝中俄这两个齿轮上，导致韩朝之间的隔阂越来越大。受新冷战下国际秩序两极化影响最大的便是韩半岛。越是这种时候，越需要加强韩国的危机管控能力。首先，要进一步巩固70年来韩美同盟关系，扩充安保力量。在国际社会上无法独行。在国际秩序的剧变中，加强与共享自由民主市场价值

尹锡悦总统希望韩国成为“全球枢纽国家”(global pivotal state)。很多国家认为韩国已经是全球枢纽国家，并期待韩国在国际舞台上积极展开活动。尹总统将出席6月29日至30日在西班牙马德里举行的北约峰会，这是韩国总统第一次参加北约峰会。包括美国在内的30个北约成员国一致认为需要与韩国合作。为了遏制来自俄罗斯、中国、朝鲜的威胁，韩国需要与拥有相似观念的伙伴合作。美欧和印太地区的韩国友邦之所以都希望与韩国合作，是出于对韩国的价值观和力量的认可。北约成员国认为有必要与韩国合作在价值观方面，韩国尊重自由民主主义、市场经济、法制和人权。全世界像韩国一样的国家并不多。亚洲地区中，大概只有日本和

3月24日，朝鲜发射洲际弹道导弹(ICBM)。这是朝鲜在2017年11月29日发射“火星-15型”后，时隔1576天再次发射洲际弹道导弹，意味着朝鲜撕毁了自己在2018年朝美领导人会议之前作出的“暂停核试验和ICBM试射”承诺，文在寅政府执政5年间大力推进的对朝政策“韩半岛和平进程”也因此回到原点。文总统当日主持召开紧急国家安全理事会(NSC)表示，“朝鲜国务委员长金正恩撕毁了自己向国际社会作出的暂停发射承诺”。尹锡悦候任总统的总统职位交接委员会也指责朝鲜此举是“威胁韩国安全的重大挑衅”。美国白宫当日以发言人普萨基的名义发表声明谴责道，“这次发射严重违反了联合国安全保障理事会决议”，“我们将采

朝鲜16日疑似发射洲际弹道导弹(ICBM)，但发射不就在空中发生了爆炸。据联合参谋本部当天透露，上午9时30分许，朝鲜平壤顺安机场一带发射了弹道导弹。导弹的飞行高度不到20公里，可能发生了爆炸。这是韩国今年第10次发射导弹，也是本月9日韩国总统选举后首次发射导弹。韩国军方当局正在对导弹的具体数据进行分析。由于发射地点在上月27日和本月5日发射新型ICBM火星-17型(射程1.3万公里以上)的平壤顺安机场一带，因此此次发射地点也显示很有可能是火星-17型。火星-17型导弹是朝鲜在2020年10月10日劳动党建党75周年纪念阅兵式上首次展示的ICBM导弹，全长在23~24米，直径2.3~2.4米，

"远亲不如近邻，韩中两国是搬不走的近邻”。中国人民对外友好协会会长林松添(62岁)强调了韩中两国的地理关系。为了迎接韩中建交30周年，寻找解决舆情下滑的破解之道，林松添会长于上月28日在北京中国人民对外友好协会接受了《中央日报》独家专访。在林松添会长以前，曾有继孙文先生和夫人宋庆龄、周恩来和夫人邓颖超分别担任过名誉会长，林松添会长已经是中国人民对外友好协会的第十任会长。李先念的女儿李小林是前任会长。林会长出身福建，是协助习近平主席打下政治基础的部长级外交通。 林会长提到韩国国内青年反华情绪高涨的原因，指出新冠疫情的全球流行和美国这两个因素。在2个多小时的访谈时间里，林会长多次直接或间接地提到了

在文在寅政府正全力推动通过发布韩战终战宣言来构建韩半岛和平机制之际， 朝鲜的《朝鲜新报》相关人士却表示，“(终战宣言)无助于半岛局势稳定”。据韩联社报道，《朝鲜新报》编辑局长金志永(音)10月16日在东京举行的国际研讨会上进行基调发言，表示“(朝鲜认为终战宣言)很容易被美国用作隐藏敌对政策的烟雾弹”。《朝鲜新报》是在日朝鲜人总联合会的官方报纸，向来充当朝鲜的喉舌，因此有分析认为，金局长当日这番表态代表的应该是朝鲜官方而非个人观点。他曾任报社驻平壤记者，并作为朝方代表团成员出席各种会谈进行采访活动，可见朝鲜与《朝鲜新报》的联系颇深。金局长说，“在2018年，朝鲜也曾认为有必要发表终战宣言，对这一

朝鲜媒体12日报道称，朝鲜国务委员长金正恩11日出席在平壤举行的三大革命展览馆国防发展展览会(自卫-2021，武器展览会)并在开幕演讲中指出，朝鲜“首先要自己先强大起来”，强调应进一步强化国防力量。金委员长还强调，“维持无人敢惹的无敌军事力量，这是党不可动摇的重大政策和目标，也是我们不可动摇的意志”。在前一天(10日)的朝鲜劳动党建党纪念演讲会上，金正恩未提及外交问题，但在当天的演讲中，他向韩方和美方“提高了嗓门”。金正恩在当天的演讲中表示，韩国并非朝鲜武装力量所针对的(攻击)对象，并更加明确地表示“朝鲜并非针对韩国才强化国防力量”，表示“我们的主要敌人是战争本身，而并非韩国或美国等任何特定国

朝鲜受国际奥委会(IOC)的惩戒被剥夺明年2月参加北京冬奥会的资格。韩国政府一直将明年北京冬奥会视为能够让韩朝和美、中几个相关国家共聚一堂最后机会，而随着朝鲜参加冬奥会的希望化为泡影，文在寅政府重启韩半岛和平进程的构思也将不可避免受到影响。IOC在9月8日(当地时间)发布报道资料表示，朝鲜此前以新型冠状病毒肺炎(COVID-19)疫情扩散为由单方面缺席东京奥运会，作为对这一行为的惩戒，IOC将在2022年末之前取消朝鲜奥委会(NOC)的资格。因此，朝鲜代表团将无法参加明年2月份的北京冬奥会。同时，IOC还将没收向朝鲜奥委会提供的推测金额约达数百万美元的拨款。虽然朝鲜运动员仍可用个人身份参加赛事

朝鲜在8月10日韩美启动联合军事演习预演工作的当天公开要求驻韩美军撤军，并拒绝接听来自军事通讯线和韩朝共同联络事务所渠道的定期通话，对韩美启动联合军事演习表达不满。朝鲜劳动党副部长金与正当日发表谈话说，“若想半岛和平，美国应首先撤走驻扎在南朝鲜的侵略武装力量和战争设备”，“只要美军继续驻屯南朝鲜，导致半岛局势周期性恶化的祸根就无法得到消除”。韩美军方当局在当日启动了相当于下半年联合军演前期预演的危机管理参谋训练(CMST)。金副部长便是在韩美启动演习之后发表谈话指责“美军是祸根”。以往朝鲜曾多次通过各种宣传媒体和外务省“裁军与和平研究所报告”(去年6月25日)要求驻韩美军撤军，而此番通过金副部

据深谙韩朝关系的外交消息人士7月1日称，文在寅总统和朝鲜国务委员长金正恩在今年5月就重启韩朝首脑会谈的问题交换了亲笔信。一位不愿公开姓名的外交消息人士当日接受《中央日报》电话采访时表示，“5月21日举行韩美首脑会谈前后，韩朝领导人曾互致亲笔信”，“讨论了双方举行视频会谈等无接触首脑会谈的方案”。 这位消息人士还透露，“据我了解，两位领导人不止互致过一次亲笔信”。了解本届政府外交和安全政策的一位学术界消息人士也在接受《中央日报》采访时表示，“据我所知，5月份韩美首脑会谈之前，文在寅总统曾向金正恩委员长致亲笔信”，“虽不知道金委员长回信的确切内容，但至少两位领导人进行亲笔信往来这件事已经在韩国以及

朝鲜国务委员会委员长金正恩向中国国家主席习近平发送了强调加强两国友好关系的口信。据朝中社3月23日报道称，"金正恩同志立足于深厚的同志关系，根据加强两党之间战略沟通的时代要求，向中共中央总书记、中华人民共和国主席习近平同志发送了口信，通报了劳动党第八次代表大会的情况"。朝中社在口信中表示，"在认真研究和分析朝鲜半岛局势和国际关系状况的基础上，决定对加强国防力量、南北关系、朝美关系等政策立场进行讨论"，"为了应对敌对势力的全方位挑战和妨碍阴谋，朝中两党、两国将加强团结与合作"。金委员长表示，"能够在敌对势力的疯狂诽谤中伤和压迫的环境下依然在坚定维护社会主义、为全面建设实现小康的斗争中取得令人瞩目

文在寅总统接见即将在1月20日结束任期离境的美国驻韩大使哈里·哈里斯，并向其赠送了“安东烧酒”作为礼物。文总统表示，希望哈里斯大使离任后仍持续关注韩美同盟关系，并表示韩国“将与美国新政府密切合作”。1月19日青瓦台消息称，文总统当日下午在青瓦台接见室与哈里斯大使进行了大约30分钟谈话。文总统谈到2018年7月哈里斯大使履新递交国书时对文总统说过“听说您喜欢安东烧酒，什么时候我们一起喝一杯”的往事，对此遗憾表示“最终我们也未能喝上一杯”。哈里斯大使表示，“我将带着对韩国的美好记忆离开”，“去年举行韩国战争70周年纪念活动时，韩国对美国等世界各国参战勇士的高规格礼遇令我非常感动”。据青瓦台发言人康

文在寅政府的对外政策因违背国际关系中最基本的互利原则，导致韩国在外交上频频受挫。韩日关系目前已恶化到极点，而这正是这种对外政策带来的典型后果。所谓互利原则，就是“你对我好，我对你好”，是最简单明了的常识性原则。1月17日，日本首相菅义伟拒绝接见即将离开日本的韩国驻日大使南官杓。而就在两天前的1月15日，日本自民党议员联名要求韩国推迟新任驻日大使的赴任时间，作为对1月8日韩国法院作出赔偿慰安妇判决的抗议。面对日本的强硬态度，文在寅总统却在1月14日对即将离任的日本大使富田浩司表示，“(韩日双边问题)应该通过对话来恢复双边关系，并构建面向未来、有建设性的韩日关系”。在1月18日的新年记者会上，文总

据韩国政府高层人士1月11日表示，“韩方已经通过能够紧密联系韩美两国政府的美国外交、安全部门中坚人物，向即将上台的美国拜登政府传达‘回归新加坡朝美会谈精神、重启与金正恩委员长及朝美的对话’等意愿”。该高层人士在接受中央日报电话采访时表示，“新加坡特金会上达成的协议是特朗普政府获得的成功事例。至今为止，文在寅总统和拜登候任总统将整体情况处理得很好”。尽管这位高层人士没有透露正在与美国政府沟通的具体人物，但外交界正在猜测应该是与拜登政府关系密切的美国“知韩派”人士。《新加坡协议》是2018年6月美国总统特朗普和朝鲜国务委员长金正恩之间的首脑会谈，也就是“特金会”留下的成果。当时朝美两国领导人就全面

据朝中社9日报道称，金正恩在5日开幕的第八次党代会工作总结报告中对“提升核技术，生产超大型核弹头”做出指示。朝中社当天简要报道了金正日为期3天(5日至7日)的报告。朝中社报道称，金委员长"(报告中)提到为飞跃性地强化发展国防工业而做出的核心构想和重大战略任务"，并列举了具体的国防力量强化领域。报道称，金正恩委员长强调“提升核技术的同时，要进一步提高核武器的小型轻量化和战术武器化”，“需开发可以在现代战争中根据作战任务目的和打击对象不同而能够在不同手段上使用的战术核武器”。金委员长表示，“ 通过持续推进超大型核弹头的生产，在必然伴随各种军事威胁的朝鲜半岛地区要能保持主动性，彻底遏制和控制各种军事

韩国青瓦台国家安全保障会议(NSC)12月29日下午由国家安保室长徐薰主持召开常任委员会会议，并就2020年韩国外交、安全领域做出评价，并对2021年的目标进行了讨论。据韩国NSC表示，常任委员在当天会议上对2020年韩国外交、安全领域项目的议题进展情况进行了综合盘点。会议决定，韩国外交、安全部门将继续加强采取必要措施，保障韩国政府稳定国内新冠疫情的特别防疫对策等顺利实施。NSC常任委员会还决定，明年将在考虑朝美关系等国际局势的同时，在和有关国家的合作下，提前为重点需要解决的议题作出应对，特别是为促进韩半岛和平进程而做出努力。 不仅如此，常任委员针对驻韩美军基地返还工作中去年收回4个基地、今年

12月1日有观点指出，朝鲜今后可能主张已经拥有核武器，并打出“拥核国家共存”来展开谈判。 韩国统一研究院院长高有焕当天在“2021年度例行韩半岛局势展望”记者会上表示，“美国保守派韩半岛专家们认为拜登政府正在重新调整无核化谈判战略。如此一来，朝鲜也会重新调整战略”。他还表示，“如果朝鲜自称为拥核国家并展开攻势，那么有条件(保障体制安全)的无核化谈判恐将难以持续，而且朝鲜有可能选择以“拥核国家共存”为基础走向具有进攻性的发展路线，而非选择核裁军方式和无核化和平路线”。此前，包括韩国在内的国际社会虽然评价朝鲜的武器已高度强化，但一直不承认朝鲜拥核，并以此为前提推进无核化谈判。尽管如此，朝鲜在201

11月24日有消息证实，韩美正围绕美国国务院副国务卿兼对朝政策特别代表斯蒂芬•比根下月初访韩的安排进行协调，时间可能会定在12月第二周。韩国政府将在11月25日至27日接待中国外交部长王毅访韩。如果比根副国务卿的访韩行程确定下来，韩国将在两周时间里先后迎来中国和美国的外交使节。可以看出，在美国政权过渡期这样一个特殊局势下，周边强国正紧张围绕韩半岛布局大国外交。据外交消息人士透露，副国务卿比根此行访韩“可能是为了在美国政权过渡期防止朝鲜挑衅”。如果王毅外长在这次访韩期间公开对韩国萨德系统(末段高空区域防御系统)升级和加入反华同盟表明反对立场，比根副国务卿访韩时可能还会释放制约中国的信息。考虑到特

韩半岛和平创造基金会紧急召开座谈会，盘点拜登当选后韩半岛局势何去何从美国总统选举投票后的第5天，民主党候选人拜登反败为胜，最终获得了胜利。虽然特朗普总统对大选结果提起诉讼，但从目前的情况来看，候任总统拜登很有可能在明年1月20日就任第46届美国总统。拜登政府的上台就意味着过去4年来决定韩半岛局势的主要前提条件都将发生变化。据预计，中美战略竞争将继续加剧，韩半岛无核化政策也将大幅修改，因此韩国政府也需要做好准备应对新的变化。 韩半岛和平创造基金会(理事长:洪锡炫)11月8日上午紧急召开座谈会，以“美国大选后形势展望"为主题，预测拜登政府上台后的中美战略竞争发展方向，并探讨韩半岛问题的解决方案。高