朝鲜内部的无法预见的严重不安定事态即经常提到的朝鲜“剧变”从20世纪90年代以后就成为了韩半岛安保重要的话题之一。对因持续累积的体制矛盾引发的经济困难、因朝核开发等经常违反国际规范的做法而被孤立、政治结构的不透明性等朝鲜内部的不安定因素的担忧是其周期性出现的主要原因。朝鲜如果处于极度不安定状态之下的话，其影响不会只局限在内部。因为大规模杀伤性武器的统制失控、人道主义惨状、大规模脱北等现象蔓延的话，可能会把不安带给韩半岛和全体东北亚。面临危机的朝鲜政权的用于局面转换的挑衅和周边国家们竞争性地介入事态的危险也是需要考虑的。不管是否存在可能都有必要进行缜密应对的原因就在这里。

20世纪90年代末韩美共同制定管理朝鲜不安定状态的基本框架--“概念计划5029”的起因也在这里。最近有报道说为了该计划更加具体和精巧，韩美好像正在进行共同努力，这的确是值得欢迎的事情。因为应对朝鲜不安定事态很可能要求拥有巨大的外交能力、经济实力、信息能力、有时甚至还需要坚定的军事管理能力，所以该问题在同盟层次上也是绝对不能疏忽的。

为了使韩美共同应对朝鲜不安定事态的努力更加有效，要加以特别注意。首先，虽然有必要坚定应对朝鲜政治上的不安定问题，但是应该警惕在这个过程中忽视现实而陷入“希望性的思考”之中的危险。因为天真地以为经济交流与合作必然会带来朝鲜领导层认识上的变化、以及认为“反正是要崩溃的政权和体制”的姿态都是安逸和荒唐的对朝政策出台的原因。此刻，有必要反观把过去东欧及前苏联的革命性变化原封不动地代入朝鲜的观念是否适用内在的“剧变”的用语本身。

还应该从“主导性”的强迫观念中摆脱出来。对于韩半岛问题，坚持我们的主体性意识和立场虽然很好，但是这一不小心就会成为排他性的权力主张，那样的话要想得到周边国家的协助就会变得很困难。考虑到上述的多种波及影响，朝鲜不安定事态是无法避免的韩半岛问题，同时也必将成为国际问题。过度的“我们主导”的观念和修辞不应使我们再犯过去那种使韩美共同应对延期的愚蠢错误。应对朝鲜不安定事态的外交、战略合作和讨论的机会也是韩美之间应该要持续扩大的。因为对于国家间的共同行动来说，最核心的动力就是彼此在共同的目标之下选择共同的道路，即所谓的“信赖”。

开始出现对朝鲜不安定状态的担忧的20世纪90年代和现在的环境有着不小的差异。朝鲜内部变得更加脆弱，但物力上变得更加危险，围绕着韩半岛的周边国家的各行其是和同床异梦反而更加严重了。可能诱发不安定的原因也更加多样化了。对于断续出现的朝鲜的状况，要维持平常心态，从宏观上打底子，只有这样，平时的对朝政策和遇事时的应对计划才会发挥全部生命力和有效性。

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