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韩政府应对电费制重新探讨保障空调使用权

2018.08.08 11:03写信给编辑
韩国政府决定在7~8月间放宽民用电费累进制。在当前分为三个阶段的累进制中,将第1、2阶段区间的上限分别上调100千瓦时。韩国政府解释称,这样一来每个家庭的电费平均会减少19.5%。

在罕见的高温天气中,对于因担心电费而不敢开空调的消费者来说,这确实是个值得欢迎的消息。 然而不断上演的的此类草率对策是否可行则又是另一个问题。

韩国今年夏天持续饱受高温折磨。随着生活质量的提高,空调也成为了真正的生活必需品。根据统计厅资料,1994年韩国家庭空调的覆盖率为9%。而在最后一次调查该数据的2013年,这一比率达到了78%。据推测,当前的比率最少也会超过80%。

在国民们的生活方式发生诸多变化的情况下,针对只对仅占韩国国内电力使用量13%的家庭用电采取累进电费制的反对之声愈演愈烈。累进制会加大用电较多家庭的负担,从而产生促进节约用电的效果。该制度于1974年开始生效。此后,累进电费制在2004年曾分为6个阶段,最多可以产生11.7倍的费用差异。虽说韩国政府在2016年12月将分段调整为3个,费用差异也缩减为最多3倍,但仍有意见称这不符合公平性原则。

当然我们绝不能浪费电。但在当前达到灾害水平的高温中,如果国民们由于担心电费而不敢开空调,身体健康必将出现问题,经济生产活力也会降低。然而韩国政府却并未出台根本性解决方案,只是每年采取一些随机应变的措施。韩国政府应该趁此机会出台包括废除累进制等在内的“治本”措施,这也是为什么需要全面调整电费体系的原因所在。在这一过程中,如果低收入层的电费负担过重,也应该筹划其他相应援助对策。

更为本质性的问题在于缺乏符合现实的电力供求计划。韩国政府在去年12月出台的《第八次电力供求基本计划(2017~2031年)》中预测称,今年夏天的电力需求最多为8750万千瓦。

上个月24日电力需求达到9248万千瓦,刷新了韩国史上最高纪录。被视为稳定电力供求标准的预备电力为1000万千瓦,预备率为11%,可这样的标准动辄就会被打破。由于实际需求大于预期,因此很有可能不知何时就会发生大规模停电事件,国民们陷入了深深的不安之中。

基本计划中之所以会出现预期错误是因为韩国政府为了支持脱核电而有意识地降低对电力需求的预测。今后,夏季高温与冬季酷寒会愈发日常化,如果第四次工业革命正式开始,电力需求很有可能继续增加。然而韩国政府却沉浸在脱核电政策中,不去寻找扩大供给对策,只会采取临时的电费下调等一次性措施。

韩国政府应该以变化的电力消费形态与新经济环境为基础,重新制定长期供求计划,而第一步就应该是对脱核政策的重新探讨。如果没有稳定的电力供求对策,也就不会有经济发展与个人福利的提高。

韩国中央日报中文网 http://cn.joins.com

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