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金与正在韩获4次宴会款待,彭斯仅一次安倍为零

刘智惠 朴柔美 记者 | 2018.02.13 14:47写信给编辑
来韩庆祝平昌冬季奥运会开幕的各国高层首脑大多已经返回,第一轮“平昌首脑外交”基本已经画上句号。有人指出,政府在以国宾规格极力款待朝鲜劳动党中央委员会第一副部长金与正的同时,却冷落了美国副总统迈克·彭斯与日本首相安倍晋三等主要国家的首脑级人物。

在金与正访韩的三天两晚(9日-11日)时间内,文在寅总统先后在出席开幕式当时(9日)、正式接见与午宴时(10日上午11点-下午1点46分)、观看女子冰球联队比赛时(10日晚9点10分-11点10分)以及观看三池渊管弦乐团演出时(11日下午7点-8点40分)与其会面了四次。

除了9日的正式接待宴会,政府还另外招待了四次朝鲜代表团,包括10日青瓦台午餐后由统一部部长赵明均安排的晚宴以及11日分别由国务总理李洛渊和总统秘书室长任钟皙安排的午宴和晚宴。

作为大型国际活动的东道主,向某一特定国家的代表团割爱如此多的时间,实属非常罕见。文总统虽然也在彭斯副总统访韩的两天三晚(8日-10日)内与其先后会见了四次,但见面的时间却相对较短。两人的四次见面分别发生在接见与晚宴(8日下午6点30分-9点14分)、招待会(9日下午6点39分-41分)、开幕式上(9日)、共同观看女子短道速滑比赛(10日下午7点43分-8点20分)时。

特别是,彭斯副总统在9日的招待会上仅停留五分钟便匆匆离场,引起了巨大的外交风波。某外交消息人士介绍称“青瓦台将朝鲜最高人民会议常任委员长金永南和彭斯副总统同时安排在主桌上,引起了美方的不满。据说,美国还曾要求给金永南换座位”。

据说,青瓦台未应美方要求改变座位安排,于是美方在活动开始一小时前发来通报表示将会缺席活动。虽然青瓦台声称“彭斯副总统提前通知缺席招待会,是因为要与美国运动员共进晚餐”,但外交界普遍认为,彭斯副总统此举可能旨在传达对韩国的不悦。

美方从彭斯副总统访韩之前就公开对朝美接触表示不悦。2月5日来韩参加韩美六方会谈首席代表会谈的美国国务院对朝政策特别代表约瑟夫·尹与韩国政府及学术界人士见面时曾表示“彭斯副总统对任何朝美接触都不感兴趣,双方展开有意义接触的可能性是0%”。某前任高层外交官表示“如此安排美国副总统的招待会座位,对于美国来说非常失礼,堪称一种有意的外交侮辱”。

彭斯副总统访韩期间,甚至没有与韩国政府人士一起进行任何公开活动。2月9日访问平泽第二舰队司令部时,也只有韩美联合司令部副司令金炳柱(音)等人陪同。

对于四强(美中日俄)领导人中唯一出席平昌冬季奥运会的日本首相安倍晋三,政府也没有好好接待。除却开幕式和招待会外,文总统仅在2月9日与其进行了一个小时的会谈,而且政府高层人士也未设宴款待安倍首相。

特别是,青瓦台在会谈后发表的消息公开暴露了两国之间矛盾。青瓦台高层相关人士2月10日在记者会上表示“安倍首相在首脑会谈中表示韩美应当按计划进行联合军事演习,而文总统则表示,首相先生不应该干涉他国内政”。而且,青瓦台这一表态并非回应记者提问,属于主动公布消息,称“关于首脑会谈,我们有消息告诉大家”。

相反,日本政府官员在召开通气会通报首脑会谈相关情况时,面对记者询问“会谈是否谈到过韩美联合军事演习”的情况,仅回答称“两国一致认为应当尽最大力量向朝鲜施加压力,其他对话内容恕难透露”。韩国方面如此单方公开两国首脑会谈的内容,在外交惯例上颇为罕见。外交消息人士担心“在没有媒体曝光的情况下,青瓦台直接公开相关内容,对于日本来说,相当于给安倍首相制造了难堪”。

在这种气氛下,韩美日首脑级会谈最终也无疾而终,只在开幕式招待会开始时拍摄了一张合影。政府官员解释称“由于日程安排繁忙,很难安排出时间举行三位首脑会谈。再加上韩美、韩日和美日分别安排有双边会谈,完全可以满足三方沟通的需要”。然而,彭斯副总统和安倍首相不仅同乘一辆车前往招待会现场,开幕式上也坐在一起,不断聊天对话,似乎将韩国排除在了韩美日三国之外。

对此,有批判认为外交部未能切实做好工作。事实上,在韩朝围绕朝鲜出席平昌冬季奥运会一事进行接触过程中,外交部并非发挥大的作用。外交部的人仅在1月9日双边第一次接触时参加了韩朝政府间高层会谈,此后便一直没有涉足两国的接触过程。

当时在会谈中担任朝方代表的祖国和平统一委员长李善权直接拒绝讨论无核化问题,外交部作为朝核六方会谈的主管部门,也不再参与韩朝之间的相关接触,此事曾一度备受争议。后来朝鲜又提出违反对朝制裁的要求,随着统一部接受并公开朝方要求,外交部一直忙着展开善后工作,请求美国和联合国安理会给予例外。《华尔街日报》(WSJ)甚至曾在2月5日报道称“美国外交官普遍认为,韩国外交部未能参与文在寅政府的核心对朝政策”,“即便在文总统讨论如何回应金正恩的新年贺词时,外交部长(康京和)也未参与讨论”。

对此,有意见认为,为了推动朝核问题有所进展,必须妥善维护韩美同盟,需要外交部门更加积极地做出努力。梨花女大国际系教授朴仁辉表示“此前一直在韩美同盟和韩朝关系之间保持平衡的文在寅政府在平昌冬季奥运会前后确实大幅倒向了韩朝关系方面”,“若想延续对话局面,必须重视韩美同盟,重新找回重心”。世宗研究所研究委员俞正烨(音)表示“政府有必要立刻将这段时间与朝鲜代表团接触的情况及所获情报与美国等盟友分享,保持密切合作”。

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