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赴朝特使?韩政府派赴美特使或才是当务之急

2018.02.13 09:01写信给编辑
文在寅总统竞选总统时期,曾在2016年接受《中央日报》采访,当时被记者问到“成为总统后,将把美国和朝鲜中的哪个放在更优先位置”时,他表示对这个问题“无需犹豫”,选择了朝鲜。然而,在接到朝鲜劳动党委员长金正恩邀请其前往平壤的请柬后,文总统却表现得颇为谨慎,只对带来请柬的朝鲜劳动党中央委员会第一副部长金与正说“让我们一起创造条件促成会谈”,这一回答听上去像是接受,却并非确切允诺。

文总统在1月10日举行新年记者会时曾表示“如果在改善韩朝关系与解决朝核问题上有需要,我们愿意进行包括首脑会谈在内的一切接触”。但他同时提出了“不能为了会谈而会谈”,“需要为会谈创造条件”,“必须保证会谈可以取得一定成果”三大条件。这次面对朝鲜的邀请,文总统的回答与其中第二个条件一脉相承。

我们希望韩朝能够在以对话方式解决韩半岛危机的大原则之下成功促成首脑会谈。不过,正如文总统所言,我们不能为了会谈而会谈,必须保证会谈能够取得一定成果,而这个成果必须是无核化。

若要保证首脑会谈能够取得成果,政府应该首先考虑派遣“赴美特使”而不是赴朝特使。文总统在青瓦台与金正恩特使金与正副部长一行进行了2小时40分钟的谈话,理应与盟友分享双方谈话中有意义的内容,并与盟友一起制定接下来的努力目标。

传统的韩美外交渠道已经无法赶上韩朝关系的变化速度,美国认为朝鲜的和平攻势只是为了阻止美国采取军事措施并缓解对朝制裁的一种战术,怀疑朝鲜根本没有做出改变的诚意,而文在寅政府正在受其蛊惑。然而,韩国政府对待美国的态度却非常随便,彭斯副总统访问第二舰队司令部时,竟然没有一位政府高层人士陪同。白宫取消对新任美国驻韩大使人选车维德(Victor Cha)的任命时,韩国政府提前也毫不知情。在韩美沟通如此不畅通的情况下,统一部却打算本月内执行对朝鲜的800万美元(约合86亿余韩元)对朝人道主义援助。现在美国比任何时候都要敏感,郑义溶(安保室长)与麦克马斯特(国家安全助理)之间平常的通电话已经无法满足韩美之间沟通的需要。

如果朝美关系没有任何进展,没有稳固的韩美同盟做后盾,只一味改善韩朝关系,很可能导致会谈搁浅。从历史上看,2000年6月的韩朝首脑会谈之所以能够成功举行,也是因为1999年9月“佩里进程(Perry Process)”就朝鲜停止发射导弹→美国解除对朝制裁→朝鲜停止开发核导武器等阶段性无核化方案达成了共识。2007年第二次韩朝首脑会谈得以顺利举行,也是因为当年的六方会谈就朝鲜关闭核设施以及为朝鲜提供100万吨重油援助等问题达成了“2·13协议”。从这个角度来看,与美国进行充分沟通是保证韩朝首脑会谈得以举行的首要“条件”。



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