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与金正恩进行谈判的最佳时机是何时

金炳渊 首尔大学经济系教授 | 2017.12.07 15:48写信给编辑
金正恩的目标很明确,那就是同时发展核武器和经济以实现长期独裁。但最近他发射洲际弹道导弹(ICBM)所表现出的心思却颇为复杂。

金正恩没有按照此前所表示的 “要在太平洋上进行试验”或者“向关岛附近发射导弹”来进行高强度挑衅,而是选择了在技术上增加洲际弹道导弹的射程进行挑衅。此后他还匆忙宣布朝鲜已经完成核武装,释放出了希望与美国谈判的信号。金正恩这样做一方面是因为制裁已经开始扼住朝鲜的经济发展,另一方面是因为担心高强度挑衅会招徕美国的军事打击。

我们必须在谈判机会到来时把握时机,打开通往无核化的道路,以避免战争爆发。但在现在这个时候进行谈判,决裂的可能性远大于成功。因为朝鲜的“要价”和美国打算支付的“代价”之间存在较大差距。朝鲜要求美国放弃对朝敌视政策并承认朝鲜的拥核国地位,而这是美国决不可能接受的对话条件。美国的主流观点似乎依然认为朝鲜无核化才是与朝美关系正常化的对等交换条件。

与朝鲜对话是非常必要,但却不能草率启动对话,否则不仅对话成功的机率不高,一旦决裂还会带来严重的副作用。届时,中国可能会趁机放宽对朝鲜的制裁,而一旦谈判破裂,中国还可能将责任推给美国,进而放弃制裁。一旦制裁和谈判都被证实无用,特朗普总统将只有两个选择,一是只要朝鲜未对外输出核武器,美国就放任朝鲜核导不管;二是对朝鲜采取军事措施。

如果美国选择前者,意味着朝鲜未能通过开发核导武器获得任何好处,因此朝鲜很可能会继续进行挑衅活动。届时一旦美国国内舆论沸腾,美国最终可能就会选择对朝鲜采取军事措施。

但与朝鲜的谈判也不能开始得过晚。仅凭经济制裁已经很难让朝鲜屈服,因为朝鲜的粮食产量已经从1997年的350万吨增加到现在的500万吨,经济不可能恶化到苦难行军时期的水平。而且,制裁期间越长,中国的制裁强度就会越弱,但朝鲜规避制裁的方法也会不断升级。朝鲜一旦获得自信,便可能会以核冻结或无核化为条件要求美国撤走驻韩美军或者废除韩美同盟。而朝鲜若拥有在遭受先发打击后依然可以利用剩余的核武器展开第二轮反击报复的能力,美国可能会迫不得已接受朝鲜的要求。

只有在最合适的时间与朝鲜进行谈判,才能取得最佳成果。而且,只有让朝鲜认识到继续进行核开发只会导致国家经济彻底崩溃时才是最佳的谈判时期。因此对于最近朝鲜的洲际弹道导弹挑衅,我们必须通过联合国安理会制裁断绝朝鲜的原油和精炼油的供应,这样才能推动最佳谈判时期提前来到。在中国坚决反对停止对朝原油供给并最终仅通过了缩小对朝原油供应规模的方案的情况下,我们就必须向中国和俄罗斯施压,要求在制裁中写入遣返朝鲜外派劳务人员的内容。

那么,最佳的谈判时期究竟是何时呢?首先,最佳谈判时期应该是朝鲜连续一年以上未能出口任何矿产资源的时候。矿产资源的出口一旦遇阻,朝鲜的经济增长率将会下降2.5%以上。根据韩国央行的统计,这将是朝鲜1998年以来的最低经济增长率。此外,朝鲜的国际收支将出现上世纪90年代以来的最大规模逆差,政权的资金来源将大幅枯竭。

其次,最佳谈判时期还应是朝鲜市场的交易规模减少一半以上的时候。市场不仅是朝鲜居民维持生活的生命线,也是大量依靠贿赂生存的朝鲜官僚的生命线,收入减少会直接导致他们对金正恩政权产生不满。为了达到这一目的,我们必须设法让他们知道,金正恩的核导开发是导致他们遭遇经济困难的直接原因。

最后,当朝鲜国家机构为填补外汇收入的空白而开始掠夺民间保存的外汇时,就意味着最佳谈判时期已经到来。这样做会导致金正恩与朝鲜居民之间的矛盾空前高涨。一旦朝鲜政权开始向民间出售国有资产,掠夺民间外汇,将推动朝鲜的体制过渡,是件好事。

韩国政府必须摒弃谈判可以解决一切问题的幻想。谈判一旦决裂,反而会加速战争的到来。为了守护和平与自由,必须保持足够的冷静与慎重。



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