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文在寅总统应利用韩美日FTA发起反击

李正宰 《中央日报》专栏作家 | 2017.10.12 16:18写信给编辑
逆向思维可以改变世界,韩美自由贸易协定(FTA)便是如此。细究起来,协定签订本身已堪称奇迹。卢武铉总统曾表示“可以试着对美国说NO”。如果卢武铉没有成为总统,如果他当时没有顶住386的(30多岁之人,80年代入大学,生于60年代)反抗强行推进,如果他没有在最后的谈判对乔治·布什总统许下承诺,表示韩国将在合理的标准和期限内向美国牛肉开放市场,大概也就不会有韩美FTA了。如果是左派政治人物,以下三件事情绝不能碰:向美国低头、摆脱阵营法则、招惹农民,但卢武铉最后都做了。最终,韩美同盟得以加强,经济开始转好。

对于卢武铉总统个人而言,这应该是一个十分痛苦的决定。他也将这种心情也写入了在FTA签订当天(2007年4月2日)发表的谈话中。卢武铉总统表示,“FTA既不是政治问题,也不是理念问题,而是糊口问题”,“(即便如此)却还是听到有人说美国施压,甚至出现了‘卖国’的字眼”。

这份韩美FTA时隔10年之后迎来了重新谈判。此次的对象变成了“疯狂谈判达人”唐纳德·特朗普,谈判的局面或将比布什执政时更为棘手。10年前谈判是由韩国主导,而现在刀柄却握在特朗普手中。周边情况也并不理想。朝核问题扼住了韩国外交、安保和经济的咽喉,令韩国无法动弹。所以未来的谈判将会如何不得而知。在野党和农民早已闹得不可开交,“能给的都给了,都要变成穷光蛋了”,指责和担忧声连绵不断。

既然胜算并不大,不如打破斗争的框架。这个时候就需要有逆向思维。双方谈判本来就是强者一方所希望的,因为可以用力量压倒对方。如果要与强国对抗,就需要小国之间互相团结,因此要推进多边谈判。话虽如此,但韩国也无法将美国拉入世界贸易组织(WTO)或二十国集团(G20)的框架下,特朗普也绝不可能会答应。办法还有一个,那就是韩美日FTA。对特朗普而言,这将是名利双收的事情。特朗普单方面废除了奥巴马的政治遗产,即退出《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP),同时还退出了《巴黎协定》,由此激发了国内有关美国将失去国际领导能力的批评。韩美日FTA牵制中国的效果显著,丝毫不亚于TPP。再者,这与奥巴马无关,能够成为特朗普的政绩。将对美贸易顺差排名第二和第六位的日本、韩国拉入麾下,这可以给足高喊着“美国优先”的特朗普的面子。

对于文在寅总统而言,此事也是收益颇丰。这会是一个强化动荡的韩美日同盟的时机。将与韩国有着相似产业结构的日本拉入其中的话,韩国也能少吃一些苦头。梨花女子大学教授崔炳镒表示,“对于早已加入TPP的安倍而言,这也是个难以拒绝的提议”,“同时还可发挥抢占第四次工业革命和数字经济的效果”。与日本签订FTA之事只有进步左派的总统可以完成。现在就是最好的时机,第二次奇迹正在蓄势待发。下月特朗普的访韩就是一个机会,文在寅总统应该好好把握,用逆向思维说服特朗普。如果还是像上次访美时一样说什么“互惠共赢的FTA”,讲一些可有可无的话,韩国可能连本钱都找不回来。答案还是在已故卢武铉的谈话中,他曾说过“即便政治有所损失,也要做出决断”。



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