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美国要求修订FTA 韩国应用事实反驳

2017.07.14 09:08写信给编辑
随着美国昨日(13日)要求韩国成立讨论修订韩美FTA问题的特别委员会,韩美自由贸易协定(FTA)正式被摆到桌面上。对于韩国来说,担心的事情终于来了。美国特朗普总统一直对自贸协定表现出敌对态度,上任后立刻取消了跨太平洋伙伴关系协定(TPP),并着手对北美自贸协定(NAFTA)进行全面重新谈判,还毫不掩饰地用“可怕”、“最恶劣”等带有感情色彩的词汇描述韩美自贸协定。在上月举行韩美领导人会谈时,他还曾对于会谈议题中没有谈到的自贸协定问题对媒体表示“正在谈判”。

值得庆幸的是,美国没有提出“重新谈判(renegotiation)”自贸协定,而是要求“修订协定(amendments)”。用建筑来比喻,重新谈判就是要摧毁现有建筑重新建造,而修订谈判只是对现有建筑进行重新修缮。也就是说,美国未能找到撼动韩美FTA的根据。美国如要彻底否定最近期签署的韩美自贸协定,其在全世界的信誉将全面崩溃。

预计美国将在谈判中把主要精力集中在“减少商品收支逆差”上来,就汽车和钢铁贸易提出问题。美国可能会强调,自2012年3月韩美自贸协定生效后,美国的对韩商品收支逆差从132亿美元激增到276亿美元,可能会像上世纪80年代对待日本那样,要求韩国主动限制出口规模并扩大进口规模。预计美国还将要求写入电子商务贸易的相关条款,因为美国要设法解决被欧盟(EU)视为问题的谷歌等网络企业的法人税问题以及处理敏感信息的服务器位置问题。

对于韩国来说,只需要冷静客观做出应对即可。就拿汽车来说,最近五年韩国的对美汽车出口已经有所减少,而对美进口则出现了大幅增加。也就是说,美国对韩汽车贸易出现赤字并非自贸协定的问题,而是产业竞争力的问题。另外,美国多番强调的中国产钢铁通过韩国迂回出口到美国的情况仅占整体出口总量的2%。从整体来看,在过去五年世界贸易规模整体减少10%的情况下,韩美两国之间的贸易反而增加了1.7%,韩国的对美贸易收支盈余虽然增加了一倍,美国的对韩服务收支盈余也从109亿美元上升到141亿美元,出现了大幅增长。而且,韩国的对美投资增加60%以上,为美国创造了大量就业岗位。此外,韩国还是对驻韩美军支付防卫费并购买美产武器的主要国家。而且,韩国也可以要求对自贸协定签订后韩国出现逆差的知识产权、旅行服务和投资者与国家诉讼制度(ISD)领域进行修订。韩国有必要通过强调这些情况,让美国认识到自贸协定的互惠性质。

令人担心的是,韩国负责贸易谈判的通商交涉本部长至今还处于空缺状态。新政府上任已超过60天时间,由于政府组织法迟迟得不到通过,这一职务的任命也被迫一再拖延。希望朝野可以暂且把部长任命的问题放下,积极考虑通过政府组织法的方案。

韩国中央日报中文网 http://cn.joins.com

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