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制定对朝政策应摆脱惯有思维模式

金英熙(音) 专栏作家、大记者 | 2017.05.19 16:12写信给编辑
德国“东方政策”的设计师埃贡·巴尔在担任西德外交部政策企划室室长时,曾执拗地督促下属员工“去思考那些想不到的办法”。因为埃贡·巴尔的坚持,签署了当时无法想象的《莫斯科条约》(1970年)、《华沙条约》(1970年)以及《两德基础条约》(1972年)。这源于集体丰富的想象力。这三项条约是迈向德国统一之路避无可避的3个难关。

文在寅政府接手了安保问题,情况相当危机,一触即发。当务之急就是,阻止朝鲜或因美国先发制人打击而引发危险的战争。虽然再糟糕的和平也比战争要好,但对朝“攻击论”以及“崩溃论”在首尔和华盛顿盛行的当下,即便是支持“阳光、包容政策”的文在寅总统也很难欣然提出对朝实施怀柔政策。

但是文在寅总统或者他的批判者们应该明白。自1993年第一次核危机至今,期间所用过的那些失败的方法,不用说无核化或和平了,连改善韩朝关系的第一步都难以迈出。金正恩体制也正朝着与崩溃相反的方向发展。文在寅政府必须采取以下措施。

(1)在外交、安保用人方面,不要执着于亲信、同一阵营出身的人,而要选拔能不按常规思考、拥有丰富创造性思考能力的人才。文在寅总统若听取各方意见,就会发现这样的人。俗话说“苍鹰方能逮野鸡”。韩半岛问题已经成为了国际问题。让外交部部长升职为副总理,再将与他和青瓦台安保室室长合作的超级外交官们派往华盛顿、北京、莫斯科以及东京。条件成熟后,还要向平壤派遣特使。有能力的人才也应该充分利用起来。

(2)主张一概废除李明博政府和朴槿惠政府对朝政策的ABL(摒弃李明博政策)以及ABP(摒弃朴槿惠政策)是对思考资源的浪费。就像金大中、卢武铉的对朝政策并非完全正确一样,李明博和朴槿惠的对朝政策也并非全盘皆错。试着转换思考,将李明博提出的“无核、开放、3000”构想调整为“3000、开放、无核”。虽然不太情愿将无核作为最终目标,而非协商的开端,但这更具有现实性。特朗普总统现已将核冻结作为美朝对话的起点。

前总统朴槿惠的信任进程也包含了对朝政策的内容。内容的第一条就是韩朝对话。信任始于对话。朴槿惠政府虽然一直高喊“统一大发”这一咒语,却未能具体实现美好的前景,令韩朝关系恶化后最终下台。文在寅总统必须发挥度量、运用智慧,从金大中的“阳光政策”、卢武铉的“包容政策”、李明博的“无核、开放、3000”以及朴槿惠的“信任进程”中,取其精华、去其糟粕。

(3)进行宏观布局。不要一味敲打朝鲜紧闭的南门,而应该看下与朝鲜、中国以及俄罗斯接壤的后门。建筑大师金锡澈教授2012年发表了《韩半岛宏观布局》,在豆满江下游300万坪上建设韩国的创造城市、中国的旅游城市、俄罗斯的石油、化学城市,以及日本的港湾城市,并与罗津先锋经济特区相连,将朝鲜的东北部地区打造成21世纪的经济中心。边境综合城市将通过西伯利亚大陆桥(TSR)和新亚欧大陆桥(TCR)与欧洲贯通。这是比卢武铉的“西海和平合作特别地带”更具丰富的想象力,是“不按常规思考”的成果。

即便在朝鲜的导弹以及美国的战略设备在韩半岛出现“交集”的当下,美国和朝鲜也应摸索对话之路。朝鲜外务省美国局局长崔善熙首次发言,回应了美国要求对话的提议。最终将按照“核冻结→美朝对话→美朝建交/签订和平协定”的顺序进行。在这一过程中,韩国必须找到自己的角色。我们应该推动美国促使中国对朝施加不同于以往的制裁力度,包括加强对朝供给原油等,同时也应该说服中国。只要拿着我们自己的路线图,就算从较低水平开始韩朝对话,韩国也能强化发言权,身价也会上升。认为现在时机未到是玩忽职守的做法。我们又何曾在完美的条件进行过对话呢?调整顺序进行对话,也能制造条件。

如果不掀起可影响到青瓦台、外交部、国防部、统一部的风潮,目前韩半岛危机所渴求的具备创造性和革新性的和平外交,以及最终的统一外交都将无法实现。那些端着铁饭碗拿不出有价值方案的人们,才是需要清算的积弊。

韩国中央日报中文网 http://cn.joins.com

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