韓國合同參謀本部預測稱，朝鮮發生政權交替或者軍事政變等劇變事態時，脫北者最多可能達到200萬人。面對國會的外交、統一、安保部門對政府的提問，合同參謀本部在本月6日向大國家黨議員尹相炫提交的報告裏稱：“劇變事態發生時，在朝鮮極力遏製脫北者的情況下，逃出人員預計可達10萬人：在局面失控的情況下，預計將達到180~200萬人”。對於脫北的路線，合同參謀本部報告稱：“地上、海上肯定會有，預計也會有人從空中脫北”，“已經製訂了應對的計劃”。尹議員稱：“我軍已經製定好了應對之策，先將脫北人員送往收容所，重點是將偽裝成特殊工作人員的脫北者分辨出來”。

與此相關，國防部長官金泰榮在當日國會的答辯中提到韓美間為應對朝鮮劇變事態製定的“概念計劃5029”時，稱“已經超越了概念計劃的階段，有了進一步的發展”。之前政府以主權侵犯等為由已經開始著手發展“概念計劃5029”。金長官還公開稱，韓美兩國已初步合議，將為應對朝鮮的全面南侵而製定的“作戰計劃5027”在戰時作戰指揮權移交至韓國軍的2012年之後換為“作戰計劃5012”。

金長官聲明：“應該找出在2012年之後，（韓美兩國國軍）運營兩個司令部，在韓美聯合作戰體係下取得勝利的方法”，“為此，兩方已經合議決定將作戰計劃和軍規進行統一”。金長官說明稱：“正在發展信息指揮作戰設施和信息技術（IT）能力，力求即使有兩個司令部，也可以通過持續性的協助，像一個司令部那樣進行作戰”。

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